行政法精学宝典|考点精学70行政诉讼的执行

行政法黄韦博2019-07-10 11:28:53


行政诉讼的执行

一、考点精读


1.行政诉讼裁判执行



申请

1.行政机关拒不履行赔偿、补偿或其他给付义务的,对方当事人(原告、第三人)可以依法向法院申请强制执行;

2.原告或第三人不履行,对方当事人可以申请法院强制执行,有强制执行权的行政机关自行执行;

申请执行的期限为二年,逾期申请的不予受理,有正当理由的除外。 ? 申请期限从履行期间最后一日起计算;规定分期履行的,从规定的每次履行期间的最后一日起计算;没有规定履行期限的从法律文书送达之日起计算。

执法

法院

当事人向一审人民法院申请执行,一审法院认为需要可以报请二审法院执行;二审法院可以决定由其执行,也可以决定由一审人民法院执行。

依据

判决书、裁定书、赔偿书、调解书

执行

措施

对行政机关:(1)通知银行从该行政机关的账户内划拨;(2)在规定期限内不履行的,从期满之日起对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款;(3)将行政机关拒绝履行的情况予以公告;(4)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议,接受司法建议的机关根据有关规定进行处理,并将处理情况告知法院;(5)拒不履行判决、裁定、调解书,社会影响恶劣的,可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对行政相对人:被告有强制执行权的可以自行执行,无权的申请法院执行。



2.诉讼中行政行为的执行


情况

原则

例外

行政机关

有强制权

原则上诉讼期间不停止执行

裁定停止执行:(1)被告认为需要停止执行;(2)原告或者利害关系人申请停止执行,法院认为行政行为执行会造成难以弥补的损失,且停止执行不损害国家社会公共利益;(3)法院认为该行政行为执行会给国家社会公共利益造成重大损害;(4)法律、法规规定停止执行。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服,可以申请复议一次。

行政机关无强制执行权

诉讼中申请法院执行行政行为的,法院不得代为强制执行,须等法院裁判后才能依法执行


二、填空自测


1.行政诉讼的当事人不履行法院生效的A________、B________、C________或D________,作为对方当事人的E________、原告、F________可以向G________法院申请强制执行,H________法院受理申请后可以报请I________法院执行;J________的行政机关在胜诉以后,行政相对人不履行义务的可以自行执行。申请法院执行裁判的期限为K________,逾期申请的不予受理,有L________的除外。


2.行政机关不履行法院裁判的,法院可以:(1)不履行金钱给付义务的,通知银行从该行政机关的账户内A________;(2)行政机关在规定期限内不履行法院裁判的,从期满之日起对该B________按日处五十元至一百元的罚款;(3)将行政机关拒绝履行的情况予以C________;(4)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出D________,接受E________的机关根据有关规定进行处理,并将处理情况F_________;(5)拒不履行判决、裁定、调解书,社会影响G________的,可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以H________;情节严重构成犯罪的,依法追究I________责任。


3.行政相对人不履行法院裁判的,被告有强制执行权的可A________强制执行,无强制执行权的B________强制执行。


4.有强制执行权的行政机关原则上诉讼期间A________执行行政行为,但以下情形法院裁定被告停止执行行政行为:(1)B________认为需要停止执行;(2)C________或者D________申请停止执行,法院认为行政行为执行会造成难以弥补的损失,且停止执行不损害E________利益和F________利益;(3)G________认为该行政行为执行会给H________利益和I________利益造成J________损害;(4)法律、K________规定停止执行的。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服,可以申请L________一次。没有强制执行权的行政机关在诉讼当中申请法院强制执行被诉的行政行为,法院在诉讼中M________代为强制执行。


5.行政机关作出行政决定后,当事人不A________、不B________、不C________行政决定,经D________无效,作出行政行为的行政机关没有强制执行权的,可以申请法院强制执行。行政机关应当自被执行人对该行政行为的法定E________届满之日起F________内向法院提出执行申请,逾期申请的法院不予受理,但有G________的除外。行政裁决的H________当事人在法定期限内不起诉又不履行,裁决的行政机关在法定期限内I________法院强制执行的,行政裁决的J________当事人或其K________人、权利L________人在M________内可以申请法院强制执行行政裁决。申请法院强制执行行政决定,由N________所在地的O________法院受理,执行对象为不动产的由P________所在地的Q________法院受理,法院认为执行确有困难可以报请R________法院执行,需要采取强制执行措施的由S________执行机构执行,法院强制执行的费用由T________承担。



答案:


1.A判决书,B裁定书,C赔偿书,D调解书,E被告,F第三人,G一审,H一审,I二审,J有强制执行权,K二年,L正当理由

2.A划拨,B行政机关负责人,C公告,D司法建议,E司法建议,F告知法院,G恶劣,H拘留,I刑事

3.A自行,B申请法院

4.A不停止,B被告,C原告,D利害关系人,E国家,F社会公共,G法院,H国家,I社会公共,J重大,K法规,L复议,M不得

5.A复议,B起诉,C履行,D催告,E起诉期限,F三个月,G正当理由,H义务,I未申请,J权利,K继承,L承受,M6个月,N申请人,O基层,P不动产,Q基层,R上级,S法院,T被执行人



三、真题精读


(2010/2/87,多选)某公司向区教委申请《办学许可证》,遭拒后向法院提起诉讼,法院判决区教委在判决生效后三十日内对该公司申请进行重新处理。判决生效后,区教委逾期拒不履行,某公司申请强制执行。关于法院可采取的执行措施,下列哪些选项是正确的?

A.对区教委按日处一百元的罚款

B.对区教委的主要负责人处以罚款

C.经法院院长批准,对区教委直接责任人予以司法拘留

D.责令由市教委对该公司的申请予以处理


【考点】行政诉讼裁判的执行


【解题思路】《行政诉讼法》第96条规定,行政机关在规定期限内不履行生效行政判决、裁定、调解书的,从期满之日起,法院对该行政机关负责人按日处50元至100元的罚款。可见,罚款的对象只能是行政机关负责人,而非行政机关。故A选项错误,B选项正确。

《行政诉讼法》第96条规定,行政机关拒不履行行政判决、裁定、调解书,社会影响恶劣的,法院可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留。《行政诉讼法》第59条规定,罚款、拘留须经人民法院院长批准。故C选项正确。

《行政诉讼法》第96条规定,行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的,法院向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。可见,法院可向市教委提出司法建议。但法院无权责令市教委进行处理,D选项错误。


【答案】BC


【实战贴士】行政机关不履行法院裁判的执行措施:(1)通知银行从该行政机关的账户内划拨;(2)对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款;(3)将行政机关拒绝履行的情况予以公告;(4)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议,接受司法建议的机关根据有关规定进行处理,并将处理情况告知法院;(5)拒不履行判决、裁定、调解书,社会影响恶劣的,经院长批准,可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。



例. 陈某和刘某在本村从事开荒种植,县土管局认定其非法占用土地违反《土地管理法》,决定对陈某和刘某分别罚款1万元。陈某不服向法院提起行政诉讼,刘某作为第三人参加诉讼并请求撤销罚款决定,法院判决撤销对刘某的罚款决定,并将陈某的处罚决定变更为罚款5千元,经上诉后二审法院判决维持。下列哪些是正确的?

A.若土管局拒不履行法院判决,刘某可以申请一审法院强制执行判决

B.若陈某拒不履行法院判决,土管局可以申请二审法院强制执行

C.若县土管局拒不履行法院判决的可以对县土管局处以罚款

D.若县土管局拒不履行判决影响恶劣的,经法院院长批准,对土管局负责人予以司法拘留


【考点】行政诉讼裁判的执行


【答案】AD



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