因家庭人口增减引发的农村土地承包经营权纠纷,该怎么办?

东莞入户入学服务2019-06-21 07:40:29


农村土地承包经营调解仲裁案例评析(六)


因家庭人口增减引发的


解决建议


《农村土地承包法》第十五条和第二十七条规定分别规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”“承包期内,发包方不得调整承包地”,因为承包方是以户为单位兼顾家庭人口数量来确定承包地,因此在承包期内,原则上不能因为家庭土地承包户中成员的增减变化(婚丧嫁娶、添丁增口等)影响家庭承包户土地承包经营权的确定和承包土地的稳定。同样,也不能因为土地承包家庭中成员的增减变化而调整承包土地的数量。


但如果集体经济组织有机动预留地或集体经济组织根据《农村土地承包法》第二十七条规定的程序同意进行适当调整的,可以对家庭的承包地进行局部调整。


外嫁女、丧偶妇女等土地承包权的特别保护见前述介绍。


延伸问题:土地承包经营权的继承问题


耕地和草地:承包户家庭人口减少的,农户剩余成员继续以户的名义承包经营该户土地;承包户家庭全部农业人口死亡的,则由集体经济组织收回承包地,该户具有地级市以上城市非农业户籍的原有成员不能继承。


林地:林地承包的承包人死亡,其继承人可以在承包期内继续承包,不论其继承人是否是该集体经济组织内部成员,也不论其户籍状况(林地的特殊性:投入多、周期长、见效慢,轻易收回林地反倒容易导致短视行为和滥砍滥伐)。


法律依据


《农村土地承包法》


  • 第十五条 家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。


  • 第二十七条 承包期内,发包方不得调整承包地。

    承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的,按照其约定。


  • 第三十一条 ?承包人应得的承包收益,依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡,其继承人可以在承包期内继续承包。


Tips

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供稿:广东省农村产权改革办公室、广东省农村土地确权办公室

编辑:付慧英


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